REGOLAMENTO COMUNALE PER L'ESECUZIONE DI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI IN ECONOMIA

Art. 1
Interventi in economia
Per l'esecuzione di lavori, forniture e servizi inerenti la propria attività istituzionale, il Comune può effettuare in economia spese per interventi previsti nel successivo articolo 2, con l'osservanza delle disposizioni contenute nel presente regolamento o in mancanza, di quelli vigenti in materia.
Le forniture strettamente connesse all'esecuzione dei lavori o all'espletamento dei servizi eseguiti in amministrazione diretta possono essere eseguite pure in economia, secondo le norme del regolamento.
Qualora nel presente regolamento mancassero specifiche disposizioni si applicano, se e in quanto compatibili, le disposizioni del vigente regolamento dei contratti e del regolamento di contabilità.
Art. 2
Lavori, Forniture e Servizi
Possono essere eseguiti in economia i Lavori, le Forniture ed i Servizi attinenti i seguenti oggetti:
· La pavimentazione delle strade stesse, sia il ripristino con piastrelle che con conglomerati cementizio o bituminoso, lo spargimento della ghiaia, pietrisco o altro inerte idoneo, i rappezzi dei tronchi asfaltati o bitumati, lo sgombero della neve, lo spurgo delle cunette, dei condotti, la manutenzione e le piccole riparazioni ai manufatti, delle fognature, della rete idrica, l'innaffiamento delle piante e del verde pubblico in genere, la regolazione delle scarpate, dei marciapiedi e dei canali di deflusso delle acque;
· Interventi e lavori di ordinaria e straordinaria manutenzione e riparazione, di vie, piazze, spazi ed aree pubbliche, compresi parchi, giardini e potatura alberi (compresa la loro eventuale estirpazione), manutenzione e sostituzione piante e fiori;
· L'acquisto ed il collocamento di targhe per la numerazione delle case, la denominazione delle strade e la segnaletica stradale in genere (sia verticale che orizzontale), nonché di quanto occorrente per la regolazione del traffico;
· Riparazioni per guasti causati da calamità naturali o terremoti, frane, inondazioni, scoscendimenti, corrosione, rovina di sponde stradali, di manufatti, ponti, nei limiti necessari per ristabilire il transito, puntellamento, concatenamenti e demolizioni di fabbricati e di manufatti cadenti, nonché dei materiali rovinati;
· La manutenzione degli acquedotti, delle fontane, bevai e dai pozzi pubblici;
· Interventi e lavori di ordinaria, straordinaria manutenzione e riparazione dell'acquedotto, della rete idrica di adduzione e distribuzione, della rete fognante e degli impianti di depurazione comunali;
· Interventi di pulizia, manutenzione ed espurgo dei pozzetti fognari, pozzetti d'ispezione e di raccolta delle acque bianche e nere, delle fosse di imoff comunali, delle latrine;
· La manutenzione dei fabbricati di proprietà comunale e comunque dei locali adibiti a pubblici servizi i lavori di tappezzeria, tendaggi e simili degli stessi fabbricati;
· I lavori necessari per impedire la rovina di fabbricati o di manufatti cadenti o per la loro demolizione e lo sgombero di materiali rovinati;
· Puntellamenti, concatenamenti, demolizione di fabbricati e manufatti pericolanti con lo sgombero dei relativi materiali;
· Lavori, scavi, pulizia e quant'altro necessario a permettere la fruizione dei siti di interesse storico archeologico del territorio;
· La manutenzione e riparazione dei mobili, automezzi, autoveicoli, macchine ed attrezzature edili, attrezzi di proprietà comunale;
· Adeguamento, Manutenzione e piccoli ampliamenti degli impianti di illuminazione degli Uffici, edifici e scuole comunali;
· Manutenzione, riparazione e piccoli ampliamenti mattatoio comunale.
· La manutenzione di Impianti Sportivi Pubblici, lo spurgo di fognature, acquisto, manutenzione e riparazione delle relative attrezzature;
· La manutenzione delle ville comunali, dei giardini, viali, passeggi, piazze pubbliche e zone destinate a verde;
· Lavori di braccianti agricoli su terreni di proprietà comunali;
· La manutenzione dei cimiteri e relativo acquisto di attrezzature atte a facilitarne la funzionalità;
· Interventi e lavori di ordinaria e straordinaria manutenzione e ampliamenti degli impianti di pubblica illuminazione;
· Il recupero e il trasporto di materiali di proprietà comunale;
· Spese per trasporto e facchinaggio;
· Lavori e provviste da eseguire nei casi di rescissione o scioglimento di contratto;
· Puntellamenti, concatenamenti, demolizione di fabbricati e manufatti pericolanti con lo sgombero dei relativi materiali;
· Lavori relativi ai settori di competenza ai settori di competenza del Comune ex- art. 9, della L.R. 1/79, (interventi di emergenza per inquinamento di acque potabili, endemie, epidemie ed altri interventi igienico-sanitari per pubbliche calamità);
· Lavori e provviste da eseguirsi con le somme a disposizione dell'Amministrazione appaltate, dei lavori dati in appalto;
· I lavori da eseguirsi d'Ufficio a carico dei contravventori alle leggi, ai regolamenti ed alle Ordinanze del Sindaco;
· L'acquisto dei prodotti di cui alle tabelle merceologiche I-VI-VII-XI-X-XII^-XIII^ Alimentari e non, le Macchine, le Attrezzature e gli Articoli tecnici di cui alle tabelle merceologiche D.M. 375/88 e l'elenco dei prodotti di cui alla tabella XIV^: C01-C02-C03-C04-C05-C06-C07 e prodotti alimentari e non alimentari di cui alla tabella merceologica VIII^;
· Acquisto, manutenzione e riparazione di mobili ed arredi per gli Uffici, edifici e scuole comunali, acquisto e rilegatura di libri, stampe, Gazzette Ufficiali, acquisto di generi di cancelleria e di valori bollati.
· Acquisto e abbonamento a riviste e giornali, pubblicazioni, servizi stampa, spese per elaborazione di pubblicazioni e riviste edite dall'Amministrazione;
· Spese varie d'Ufficio, cancelleria, stampati, pubblicazioni, stampa e rilegatura necessari per i servizi comunali;
· Riparazione, adattamento, manutenzione e sistemazione di aree, locali, infissi, impianti ed altri manufatti ad uso dell'amministrazione e climatizzazione dei locali;
· Acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzatura antincendio e di sicurezza;
· Acquisto, riparazione, manutenzione: di auto (anche usate), di automezzi leggeri e pesanti e macchine da soccorso, automezzi e macchine edili (anche usate), pale meccaniche (anche usate), automezzi da adibire alla raccolta dei R.S.U., lavaggio cassonetti (anche usate), raccolta differenziata, ecc., acquisto di materiali, ricambi ed accessori per gli automezzi, autoveicoli, macchine e attrezzature comunali in genere, noleggio di auto;
· Provviste di carburanti, di lubrificanti e di combustibile per riscaldamento;
· Spese relative alla pulizia, derattizzazione, disinfestazione, demuscazione, espurghi e disinquinamento;
· Acquisto attrezzature relative al funzionamento del mattatoio comunale, spese relative allo smaltimento dei rifiuti derivanti dal funzionamento del mattatoio comunale e relativa pulizia degli ambienti;
· Spese per lo svolgimento di corsi per il Personale o Amministratori, partecipazione alle spese per i corsi indetti da Enti, Istituti ed Amministrazioni varie;
· Acquisti e spese per lo svolgimento di manifestazioni sportive e ricreative;
· Servizi per feste e spese inerenti solennità, feste nazionali, manifestazioni e ricorrenze varie;
· Acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di attrezzature e materiali per tipografia, riproduzioni grafiche, legatoria;
· Acquisto, riparazione e manutenzione di macchine da scrivere e da calcolo, Computer, acquisto ed assistenza software per computers e convenzioni per sistemi informativi ed informatici;
· Spese per Conferenze, Convegni, Riunioni, Mostre e Cerimonie, di Rappresentazioni, di informazione attraverso agenzie di stampa, di propaganda, televisioni private e statali e per le Attività Ricreative, Scientifiche e Culturali;
· Acquisto, confezione di divise, tute, camici ed altri indumenti di lavoro, riparazione e manutenzione di materiale di equipaggiamento, armamento e casermaggio per gli agenti di polizia municipale e dei dipendenti addetti ai servizi;
· Acquisto, noleggio installazione, gestione e manutenzione degli impianti telefonici, di riproduzione, radiotelefonici, elettronici, meccanografici telematici e per elaborazione dati;
· Locazione per brevi periodi di immobili, con attrezzature già installate o da installare per l'espletamento di corsi e concorsi e per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni scientifiche e culturali:
· Acquisto, manutenzione e noleggio di attrezzature destinate al soccorso;
· Acquisto, manutenzione e noleggio di sussidi didattici e tutte le spese per il funzionamento delle scuole materne, elementari e per la manutenzione dei locali scolastici, infissi, impianti elettrici edi riscaldamento degli stessi;
· Acquisto di cartografia di aggiornamento relativa al territorio comunale, supporti urbanistici multimediali e quant'altro che sia di supporto alla conoscenza urbanistica del territorio;
· Indagini geognostiche, perizie geologiche, piccole progettazioni e manutenzioni;
Tutti i Lavori, le Forniture ed i Servizi, infine, per i quali la Giunta Municipale o il Responsabile del Servizio (art. 11, comma 2, del D.L.vo n. 77/95), vagliate le circostanze, crederà opportuno di deliberarne o determinarne l'esecuzione in economia, semprecchè la relativa deliberazione o Determinazione del Responsabile del Servizio, siano diventate comunque esecutive.
Art. 3
Limitazioni e Modalità di Esecuzione
 Il limite di importo entro il quale è consentito provvedere in economia alle spese individuate al presente regolamento è di €. 80.000,00 (ottantamila) I.V.A. esclusa,.
E' vietato, sotto la personale responsabilità di chi dispone l'esecuzione o appronta il preventivo, di suddividere artificiosamente in più lotti il lavoro, la fornitura o il servizio che possa considerarsi con carattere unitario.
Tutti i lavori, le forniture ed i servizi in economia di cui all'art. 2, devono essere deliberate con Determinazioni del Responsabile del servizio (art. 11, comma 2, del D.L.vo n. 77/95).
a) In Amministrazione diretta.
b) A trattativa privata: a tal uopo il Responsabile del Servizio è autorizzato, ai sensi dell'art. 32, della Legge 142/90, recepita dalla L.R. n. 48/91, come modificato dalla L.R. n. 7/92, dall'art. 78 della L.R. n. 10/93, così come interpretata dall'art. 61, della L.R. n. 26/93 a derogare alla regola dei pubblici incanti.
Per quei Servizi in economia che sono dotati di un proprio regolamento, particolare, le norme in appresso sono applicabili solo quanto non contrastano con lo stesso.
c) Con sistema misto e cioè parte in amministrazione diretta e parte in affidamento.
L'esecuzione in economia di lavori, forniture e servizi, di cui all'art. 2, del presente regolamento, è disposta con apposita determina del Responsabile del Servizio che, approvando il preventivo e impegnando la somma, ne sceglierà anche le modalità di esecuzione.
Art. 4
Preventivi
I preventivi per i lavori, le forniture ed i servizi di cui all'art. 2, del presente regolamento devono essere redatti dagli uffici competenti per materia e vistati dall’U.T.C.
I preventivi debbono contenere, con riferimento al presente regolamento:
· la causa o le motivazioni per la quale i lavori, le forniture, ed i servizi devono avere luogo;
· la descrizione dei lavori o degli altri interventi per forniture, noli o servizi;
· le modalità, le condizioni ed i tempi di esecuzione e l'eventuale penale;
· i relativi prezzi, le condizioni di pagamento, i mezzi di bilancio per farvi fronte e l'eventuale cauzione;
· la previsione della facoltà dell'esecuzione di ufficio o della rescissione in danno.
I preventivi per l'esecuzione di lavori o di servizi in amministrazione diretta devono indicare anche il materiale o i mezzi necessari e al cui acquisto o nolo si deve provvedere in economia, direttamente o in affidamento secondo le disposizioni degli articoli seguenti.
 Art. 5
Impegno
 La determina del Responsabile del Servizio che approva il preventivo costituisce prenotazione di impegno ai sensi del terzo comma dell'art. 27 del Decreto Legislativo 77/95 e successive modifiche ed integrazioni.
Il verbale di aggiudicazione, l'ordinazione costituiscono impegno ai sensi del primo comma dell'art. 27, del citato D.Lvo. 77/95, se contengono gli elementi ivi previsti, e debbono essere subito comunicati all'ufficio di ragioneria a cura dell'ufficio interessato.
L'ufficio ragioneria restituirà copia del provvedimento o della comunicazione con l'attestazione dell'avvenuto impegno.
 Art. 6
Contratto
L'inizio dei lavori, forniture e servizi potranno aver luogo solo dopo che sarà stipulato regolare contratto o scrittura privata da registrare unicamente solo in caso d'uso ed in esecuzione al vigente regolamento contrattuale.
 Art. 7
Direzione dei lavori
 Alla Direzione dei lavori ed opere che si eseguono in economia è preposto il Tecnico Comunale Responsabile del Servizio ed in sua assenza o impedimento dal Responsabile dell'U.T.C.
 Art. 8
Amministrazione diretta
Quando i lavori, le forniture ed i servizi, vengono eseguite in amministrazione diretta, il direttore dei lavori o Responsabile del servizio competente, dopo che la Determina di cui al precedente articolo 5, è stata adottata ed in caso di esecuzione di lavori e servizi, si procura i materiali, i mezzi d'opera e quanto altro occorre alla realizzazione dell'opera o del servizio, nello stesso tempo, se necessari, si procura ed impiega nei lavori da eseguirsi gli operai necessari per l'esecuzione dei lavori o dei servizi.
Gli stessi operai, devono essere assunti presso l'ufficio di collocamento e nel rispetto delle normative vigenti all'atto dell'esecuzione dei lavori o dei servizi, tenendo conto che le mercedi per gli stessi non dovranno, in ogni caso, essere superiori al 50% di quello complessivo del lavoro o del servizio, l'ufficio interessato avrà cura degli adempimenti relativi alla assunzione, ed i corrispettivi per i materiali ed i mezzi d'opera non potranno in nessun caso essere superiori a quelli risultanti nelle mercuriali della provincia.
I lavori in amministrazione diretta possono essere eseguiti anche mediante l'impiego di operai, dipendenti o lavoratori dei Lavori Socialmente Utili o di Pubblica Utilità, utilizzati dal Comune.
Sono altresì, eseguiti in amministrazione diretta le forniture a prontaconsegna, da aggiudicare mediante
gara ufficiosa richiedendo, ad almeno tre ditte specializzate del settore inerente gli acquisti, dei preventivi
offerta.
Competerà all'Ufficio comunale di ragioneria provvedere alla regolare tenuta dei libri paga e matricola relativi all'assicurazione di cui al presente art. 8, nonché alle altre assicurazioni obbligatorie per invalidità e vecchiaia, disoccupazione ecc.
Al detto Ufficio di contabilità spetterà inoltre il compito di eseguire sulle note settimanali degli operai il computo delle ritenute per imposta e contributi assicurativi vari, secondo le leggi vigenti, lo stesso Ufficio terrà costantemente aggiornato il libretto di lavoro degli operai.
Al pagamento delle note operai, provviste, materiali, noli di mezzi e prestazioni in genere previste nel progetto o preventivo approvato, si provvederà tramite economato cui saranno anticipate le somme previste nel progetto o servizio da realizzare.
Art. 9
Trattativa privata
Per i lavori, forniture e servizi affidati a mezzo trattativa privata, il Responsabile del servizio competente per materia, deve richiedere, a mezzo lettera o fax, contemporaneamente almeno tre preventivi offerta a ditte riconosciute idonee.
Nell'invito, che dovrà essere recapitato almeno tre giorni prima del termine di ricezione dell'offerta, saranno fornite o allegate tutte le informazioni utili ad individuare oggetto, prezzi, tempi di esecuzione e condizione del contratto.
Le offerte dovranno pervenire in busta chiusa con l'indicazione del suo contenuto e dovranno contenere oltre l'offerta gli eventuali documenti necessari a qualificare la ditta.
Nelle gare eseguite secondo il metodo della trattativa privata, rimane aggiudicataria la ditta che ha presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa.
Si procederà all'aggiudicazione anche nel caso in cui pervenisse una sola offerta.
Per l'affidamento dei lavori, delle forniture e dei servizi di cui all'art. 2, del presente regolamento il Responsabile del servizio (art. 11, comma 2, del D.L.vo n. 77/95), è altresì autorizzato a provvedere anche mediante trattativa privata diretta con una sola ditta operante nel settore, per un importo non superiore a €. 5.000,00 I.V.A. esclusa, fino alla concorrenza di detto importo non si procederà alla stipula del contratto, tenendo conto che non possono nel corso dello stesso anno solare, essere affidati direttamente ad una stessa impresa lavori, forniture o servizi per singola categoria di importi complessivi superiori ai limiti di somma di €. 10.000,00 IVA esclusa;
All'espletamento della trattativa privata provvederà in tutte le sue fasi, il Responsabile del servizio competente per materia.
Art. 10
Aggiudicazione
Gli affidamenti tramite il sistema della trattativa privata sono presiedute dal Responsabile del servizio interessato che provvede all'espletamento delle necessarie formalità con l'assistenza di due dipendenti del comune,nonché all'aggiudicazione e alla soluzione di questioni che possano sorgere durante lo svolgimento della gara stessa.
Art. 11
Ordinazione
L'ordinazione dei lavori, delle forniture e dei servizi, deve essere effettuata con lettera contenente le relative condizioni, i prezzi, le modalità di pagamento, la penale per il ritardato inizio o ultimazione, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi alle norme legislative e regolamentari vigenti e la facoltà dell'amministrazione di rescindere l'obbligazione, mediante semplice denuncia, nei casi di inadempienza da parte dello stesso.
Qualora il preventivo di spesa approvato contenga le superiori indicazioni o le stesse siano riportate nel contratto, l'ordinazione può ometterle, facendo espresso riferimento a questi ultimi documenti.
Art. 12
Esecuzione
Per l'esecuzione dei lavori è incaricato il Responsabile del servizio competente per materia ed in sua assenza il Responsabile dell'U.T.C., per le forniture e i servizi oggetto del presente regolamento, ad eccezione di quelli utilizzati per l'esecuzione di lavori, è incaricato il Responsabile del servizio interessato.
Ogni incaricato provvede, a suo giudizio e sotto la sua personale responsabilità a tutte le incombenze previste dal presente regolamento.
In caso di trattativa privata ha il compito dell'individuazione delle ditte da invitare.
Art. 13
Regolare esecuzione
Per tutti i lavori e le forniture o i servizi di cui al precedente articolo 2, prima che se ne disponga il pagamento, deve essere accertata la regolare esecuzione.
Il certificato di regolare esecuzione, che per gli interventi in unica soluzione può essre sostituito dal visto e dal null'osta al pagamento apposto sulla fattura, è rilasciato dal responsabile dell'ufficio tecnico comunale o dal Responsabile del servizio che abbia diretto e sorvegliato i lavori o abbia curato lo svolgimento dei servizi o preso in carico le forniture.
Per i nuovi acquisti di materiale non di consumo, quando sia necessario, deve essere inoltre allegata la dichiarazione dell'economo o del Responsabile del patrimonio dalla quale risulti l'assunzione del materiale in carico e dalla quale risulti l'assunzione del materiale e della sua inventariazione.
Art. 14
Liquidazione
L'atto di liquidazione delle spese relative a lavori, forniture e servizi è di competenza dell'incaricato Responsabile del servizio, per i lavori, in caso di assenza o impedimento del Responsabile del servizio, sarà effettuata dal Responsabile dell'U.T.C., l'atto di liquidazione altresì, è corredato della documentazione prevista dall'articolo 28 del Decreto Legislativo n. 77/95.
Quando all'individuazione del contraente si è pervenuto tramite trattativa privata e con l'ordinazione o con il contratto è stata quantificata la somma da pagare, la documentazione di cui sopra è trasmessa al servizio finanziario per i provvedimenti di competenza e per il pagamento e l'emissione del mandato ai sensi dell'art. 29, del D.Lvo. n. 77/95.
Per i lavori e per i servizi continuativi nel preventivo o nel capitolato possono essere previsti pagamenti periodici o in più soluzioni, in base a stati di avanzamento e certificati di regolare esecuzione; in questi casi il contratto e la documentazione del Responsabile del servizio è titolo per l'emissione del relativo mandato di pagamento.
 Art. 15
Pagamento
 Ai pagamenti si provvede di regola con l'emissione del relativo mandato di pagamento sulla prenotazione di impegno assunta con determina del funzionario Responsabile.
Tutti i pagamenti possono essere effettuati sulla base delle fatture rilasciate dagli assuntori o del relativo documento fiscale previo certificato di regolare esecuzione o relativo visto sulla fattura.
 Art. 16
Impegni suppletivi
 Qualora nel corso dell'esecuzione di un lavoro, di una fornitura o di un servizio venga ravvisata l'insufficienza della somma preventivata ed autorizzata dovrà essere predisposta apposita perizia suppletiva.
Nei limiti dell'importo oggetto di prenotazione di impegno il Responsabile dell'esecuzione degli interventi può provvedere direttamente all'effettuazione di piccole varianti all'interno delle forniture, dei servizi o dei lavori quando ciò non alteri la natura dell'intervento e sia indispensabile al compimento e alla funzionalità della fornitura o dell'opera.
In questo caso la variante sarà giustificata e regolarizzata con l'approvazione della contabilità finale.
Qualora, nella precedente fattispecie debbano eseguirsi lavori, provviste o servizi non contemplati nel progetto o nel preventivo, ma necessari per il completamento e la funzionalità dell'intervento i nuovi prezzi verranno concordati ragguagliandoli ad altri previsti nel progetto o preventivo oppure ricavandoli da nuove analisi di mercato.
Se l'applicazione delle fattispecie dei precedenti commi provoca una maggiore spesa rispetto a quella preventiva e impegnata si applicherà la disposizione del primo comma del presente articolo.
In nessun caso, comunque, la spesa complessiva può superare il limite stabilito dal comma 1 dell'art. 3.
Art. 17
Economie di spesa
Costituiscono economie di spesa le prenotazioni per le quali durante l'esercizio non sia stata assunta nei modi previsti dal vigente regolamento e dall'art. 27 del D. Lvo. N. 77/95, l'obbligazione verso terzi e quelle derivanti da determinazioni non formalizzate nei termini e modi previsti nel presente regolamento.
Costituiscono, inoltre, economia le minori spese sostenute rispetto alla prenotazione assunta, verificate con la conclusione della fase di liquidazione.
Art. 18
Rinvio
Per quanto non previsto nel presente regolamento si applicheranno le norme del vigente regolamento dei contratti, del vigente regolamento di contabilità, le disposizioni in materia vigenti nella Regione Siciliana e le norme del R.D. 23/05/1924, n. 827 e del R.D. 25/05/1895, n. 350.
Le norme di riferimento che, assieme al presente regolamento, disciplinano l'attività negoziale e la relativa attività amministrativa sono: il vigente ordinamento EE.LL., con le esplicazioni statutarie; le LL.RR. 21/85, 10/93, 4/96 e 22/96, con le esplicazioni regolamentari.
Nell'applicazione del presente regolamento dovranno essere rispettate tutte le norme di riferimento e saranno disapplicate quelle norme regolamentari che per intervenute modifiche legislative fossero in contrasto con le citate norme di riferimento.
Art. 19
Riserve
Per i lavori, le forniture e i servizi non rientranti per materia o per importo fra quelli previsti dal presente regolamento continuano ad applicarsi le norme del vigente regolamento dei contratti.
Per i lavori pubblici non rientranti fra quelli previsti dal presente regolamento continuano ad applicarsi le norme vigenti in materia previste dalle leggi regionali nn. 21/85, 10/93, 4/96 e 22/96 e quella dalle stesse richiamate.
Per le spese che possono eseguirsi tramite il servizio economato continuano ad applicarsi le norme del vigente regolamento economato.
Art. 20
Norme transitorie e finali
Il presente regolamento entrerà in vigore il giorno successivo a quello dell'avvenuta pubblicazione per quindici giorni all'albo pretorio a seguito dell'avvenuta approvazione tutoria.
Sarà inserito nella raccolta dei regolamenti, in libera visione di chiunque ne faccia richiesta, mentre per il rilascio di copia informale dovrà essere corrisposto il costo di riproduzione come previsto dalle vigenti disposizioni.